包莹、郑宇航委员：

你们提出的关于持续落实“双减政策”的建议和关于持续落实“双减”政策推进教育高质量发展的建议的提案收悉，现答复如下：

落实义务教育“双减”，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校育人主阵地作用，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展健康成长的重要举措，市教育局高度重视此项工作，扛牢工作责任，积极采取有效措施，推进“双减”各项工作落实落地，着力办好人民满意的教育。

一、提高站位，压实责任，推动“双减”制度措施精准落地

全市教育工作者提高认识，扛起主体责任，站在实现中华民族伟大复兴、培养社会主义建设者和接班人的政治高度，将“双减”工作作为一项重要政治任务和重大民生工程狠抓落实。市政府成立全市“双减”工作领导小组，下设10个工作专班，抽调25人组建工作组，建立扁平化指挥、归口管理、部门联动等工作机制，先后审议重点任务15项、重要文件26份，设立工作简报、公示举报电话等，做到全市工作“一盘棋”。

二、深化教学改革，增强服务能力，积极发挥学校教育主阵地作用

深化课程和课堂教学改革，优化教师教学方式和学生学习方法，狠抓校内“三提高”：1.“一校一案”健全作业管理机制，开展优秀作业“大展示、大评比”活动、评选作业管理典型学校、召开“全市中小学作业管理工作现场会”等提高作业设计质量，强化作业完成指导，提高作业管理水平。2.以“学段延伸+时段延展+内容拓展”全环节服务、“制度建设+安全管控+公开考评”规范化推进、“政府主导+学校主体+社会参与”立体式保障机制提高课后服务水平，一是积极推动课后服务多种模式，课后服务时间指导学生认真完成作业，有计划地适当安排课后辅导，对学有困难学生帮扶指导，对学有余力学生拓展学习空间，着力解决学生“吃不饱”“吃不好”问题。二是创新课后服务内容。积极提供多样化的课后服务项目，开展各类体育、艺术、科普活动、劳动实践，以及拓展训练、社团及兴趣小组活动等。充分利用校内图书馆、阅览室、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆、劳动实践基地等资源场所开展相关活动。比如，市中华路小学课后服务实行“选课走班”，学校设有125项社团活动，其中轮滑项目选手获得世界冠军。在课后服务开展的中小学生“学宪法 讲宪法”知识竞赛活动，在辽宁省获得一等奖，并代表辽宁省参加全国总决赛，获全国二等奖。三是积极利用校外资源。统筹利用社会资源向学生提供高质量课后服务，市科技馆、博物馆、图书馆等全市23个场馆暑假期间向中小学生免费开放，充分发挥了少年官、青少年活动中心、研学实践教育基地等校外活动场所在课后服务中的作用。同时，也充分挖掘利用红色教育资源、历史文化资源和自然人文资源，积极开展中小学生研学实践教育活动，2022年从教育部申请到研学实践经费500万元，将以“访盛京浩浩历史 寻辽宁浓浓情怀”“探秘世界玛瑙之都 感悟劳动创造美好”“饱览绿色长城 传承治沙精神”“体验多彩研学 共绘成长画卷”“少年凝望鸭绿江 碧血丹心断桥殇”“览当年甲午战场 瞰今朝海域华光”等6个主题对全市学生开展研学实践活动，目前正在积极进行当中。3.提高教学质量。实施“五育并举”，狠抓幼小衔接，开齐开足课程，培训教师3万人次，以开展教师岗位“大练兵”、实施“骨干教师梯队建设321工程”、城乡学校“对口帮扶”工程、评选“阜新市乡村温馨校园”、义务教育学校100%纳入集团化办学管理、组织15所学校对标学习沈阳大连优质学校先进经验等措施，充分发挥教师作为第一资源在“双减”改革中的关键作用，有效提高了教育教学质量。

三、强化监管治理，加强风险防控，全面规范校外培训机构办学行为

对校外培训机构全面排查治理，排查取缔未经许可开展培训的271个校外培训机构和以“自习室”“看护班”“一对一”家政服务等“隐形变异”“黑班”校外培训机构447个。全面完成“营转非”工作。实施多部门联合执法，查处违规牌匾广告425个（条）。设立校外培训机构预收费监管账户，对全市233家校外培训机构账户实时监控，监管率100%。采取“预防为主、依法处置，分级负责、属地管理，快速反应、协同应对，信息公开、舆论引导”等措施，强化对培训机构开展学科类培训的监管，全面规范校外培训机构办学行为。

四、强化家校联系，密切家校协作，家校共同形成合力

举办家长学校，以“线上线下互联、教师全员参与、覆盖所有家庭、关注特殊群体”进行全员家访，开展问卷调查、致家长一封信等认真听取学生、家长意见建议，及时完善工作措施并取得家长的理解与支持，引导家长科学教育孩子、降低“教育焦虑”，避免出现学校“减负”，家庭“增负”现象，加深了家与校、师与生之间的情感，形成了家校合力。

五、强化督查督导，考核评价，追责问责，促进“双减”落实落地

市成立九个工作督导组，对各县区、学校“双减”工作落实情况开展督查督导。畅通群众监督举报途径，设立平台强化监管。制发《阜新市在职教师违规补课处理办法》等规范性文件，近年来共追责问责41名违规补课教师。对“双减”各项工作实施量化考评，对全市128所义务教育学校开展“双减”达标检查，对于“双减”达标考核未通过的学校，对学校亮“黄牌”，在全市进行通报，对达标考核通过率低的县区，约谈教育局负责同志。截止2022年底，经考核评估，85—94分学校为116所（合格），95分以上为12所学校（优秀），全部达标。

六、积极宣传引导，创新举措，营造良好社会氛围

利用媒体广泛宣传“双减”工作好经验好做法，强化正确舆论导向，及时回应群众关心关切。相关经验做法和亮点工作被教育部监管司21次刊登在《“双减”改革每日快报》和《“双减”改革各地动态》，“小学低年级‘争星闯关’表现性评价”活动在新华社客户端发布，“‘双减’后，期末考试有啥新变化”经验做法在《中国教育报》头版刊登，特别是太平区“双边技防”被教育部作为典型案例向全国推广。

您提出的建议非常好，具有可操作性，我们将全部采纳，下一步，我们将深入贯彻落实国家、省、市关于落实“双减”的各项政策要求，一是加强家校社共育共建，营造“双减”良好氛围。利用媒体、网络加大“双减”政策宣传力度，引导家庭、学校、社会形成育人合力，建立健全家校共育机制，通过开办家长课堂、家长开放日、家访、座谈等形式，明确家校育人责任，缓解教育焦虑。同时，加大教育投入，不断改善学校办学条件，让更多学生享受优质教育。二是进一步提高课堂教学质量和课后服务质量。深化课程和课堂教学改革，发展素质教育，突出提高教学质量的关键是教师、核心是课堂，指导教师基于情境、问题导向的自主、合作、探究式课堂教学，把功夫下在课前、把力量放在课内、把补困加在课后，切实做到减负提质。深入推进“一班一案”“一班一特色”的课后服务，指导学生完成作业的基础上，对学有困难的学生进行补习辅导答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。统筹、整合学校现有教学资源和社会教育、教学资源，尤其整合利用好青少年宫、科技馆、体育场馆、图书馆等校外教学资源，积极开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，增强校内课后服务吸引力。三是进一步加强师资队伍建设。每年根据编制、师资数量、专业配置情况，招聘一定数量的年轻优秀教师补充到教师队伍。强化教师专业培训，提高教师的专业水平和教育教学能力。严格把关，严禁非教学工作进校园。指导教师加强学生心理健康教育工作。加强师德修养，严禁教师课上不讲课下讲违规行为，严肃查处教师校外有偿补课行为。四是进一步加强校外培训办学行为监管。严厉打击“隐形变异”等违法违规培训行为。会同市场局、民政局、公安局开展联合执法，只要发现就纳入“黑名单”，并通过新闻媒体公布。采取“日查+夜查”“联检+抽检”等方式，对违规培训多发的商务楼宇、居民小区等重点场所进行排查，严防严查隐匿在咖啡厅、居民楼、车库等场所违规开展学科类培训，严厉打击以“看护班”“小饭桌”“教育咨询”等名义开展培训的行为，做到“发现一起、查处一起、通报一起”，强化警示震慑。同时，加强社会监督，公布投诉举报电话，面向各行业选聘社会监督员，组建公众监督队伍，持续规范整治校外培训行为。

请您多多关注我市基础教育，提出宝贵意见。

谨此答复。               

阜新市教育局

2023年4月25日