许辉委员：

市政协十三届四次会议提出的《关于深入实施义务教育优质均衡发展的建议》（第80号提案）已收悉，现答复如下：

一、加大资金投入，夯实硬件建设基础

市教育局将推进义务教育优质均衡工作列入教育局十大提质工程之一。2021—2023年市教育局共投入2604万元，支持新邱区进行校舍维修、操场改造、购置教学仪器设备等工作，改善新邱区基本办学条件，确保2024年新邱区通过国家验收。“十四五”期间，依托义务教育薄弱环节改善与能力提升、校舍安全保障长效机制、普通高中改善办学条件等国家重大工程，全市完成改善中小学办学条件项目635个，累计改造校舍47万平方米、操场25.6万平方米，农村中小学厕所全面达标。校舍建设项目的实施，消除校园安全隐患，有序扩大城镇学位供给，改善全市学校办学条件，为广大师生创造安全舒适的教育教学环境，为全市义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。2025年义务教育薄弱环节改善与能力提升、校舍安全保障长效机制资金分配向2026年创建的县区倾斜。

二、加强师资建设，促进师资均衡流动

自2024年7月起，在阜新市委的统筹部署下，教育领域已经在市本级各学校启动了优化人力资源配置促进高质量充分就业的“5+N”专项行动，以“有事没人干”“有人没事干”为切入点，深入剖析问题，明确整改方向，强化措施落地。主要从加强直属学校之间教师调配、开展学校内部师资挖潜和强化学校编外聘用人员管理以及推进全市教师编制重新核定等方面开展工作。通过专项行动的开展进一步激活和优化教育领域人力资源配置，加强教师队伍建设与能力提升。2025年，市教育局将进一步深化市直属学校人力资源优化配置工作，全面启动并科学指导县区人力资源优化配置专项行动的实施。通过成立工作专班、完善制度体系、制定工作方案，明确关键时间节点和行动路径，实施倒计时工作制，确保专项行动得以健康、规范、有序地推进。提出了“全市教育领域的人力资源优化配置工作将聚焦科学规划学校布局、有效扩充教师队伍、合理调配及交流教师资源、全面加强师资队伍管理等核心举措，以提升教师资源优化配置的科学化水平，实现教师资源的合理分配与高效利用。”的工作目标，拟形成五大制度管理体系。一是制定优化区域教育资源配置实施意见，科学优化区域基础教育资源配置和学校（幼儿园）布局调整，提出切实可行的调整措施，确保教育资源的合理分配和高效利用。二是制定出台优化人力资源配置的实施意见，持续优化制度管理体系，进一步激活和优化教育领域人力资源配置。三是制定教师招聘实施方案，统筹规范管理全市教师招聘工作，形成教师补充长效机制，确保教育系统招聘教师自主权和招聘到的教师能够满足学校教学实际需求。四是制定编外聘用人员使用管理办法，确保编外聘用人员能够高效、有序地参与学校工作中。五是推进“局管校聘”“县管校聘”管理体制建设。制定“局管校聘”实施方案，推动市直属实现学校间、联盟内教师资源的交流、调配使用。同时，试点实施县区“县管校聘”管理体制建设，推动各县区教师资源在学校之间、区域之间及城乡之间动态调整、合理配置。

三、完善帮扶机制，助力城乡学校一体化提升

市教育局印发《阜新市义务教育学校城乡一体化发展“对口帮扶”工程实施方案（2023—2025）》，选定市区10所优质学校“对口帮扶”10所农村学校，通过党建帮扶、管理帮扶、教师帮扶、教学帮扶、捐助帮扶等措施，使乡村薄弱学校党建工作得到加强、办学理念不断提升、学校管理进一步规范、教师专业素质全面提升、教学质量进一步提高，为我市基础教育高质量发展和城乡义务教育一体化发展奠定坚实的基础。同时开展“乡村教师导师团”送教送训活动，全市共有8个省级“乡村教师导师团”，每年培训农村教师2000余人，不断提升乡村学校教师的教育教学水平，促进城乡教育一体化发展。

四、创新文化载体，发挥环境育人隐形功能

全市中小学注重文化育人，不断加强校园环境建设。一是充分利用校园的每一个角落、每一处景观，营造良好的育人环境和氛围。充分利用校园广播站、宣传栏、阅报栏等宣传阵地积极宣传社会主义核心价值观、先进人物事迹等营造浓厚的校园文化氛围。二是各学校校风、教风、学风鲜明，通过校训、校徽、校歌、板报等载体凸显学校精神风貌，让师生受到熏陶和激励，增强师生对校园精神的认同感和自豪感，从而增强凝聚力和向心力。三是开展丰富多彩的校园文化活动。根据学生年龄特点和身心发展规律，精心设计和组织开展校园文化活动。结合法定节假日、传统节日、重大历史事件纪念日，开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神主题教育活动；以升国旗仪式、开学和毕业典礼、入队、入团、入党宣誓等仪式为载体，开展以促进学生健康成长为主题的文化活动；以读书节、科技节、体育节、艺术节等为载体，开展以促进学生全面和谐发展为主题的文化活动。

五、推进数字建设，深化智慧教育平台应用

根据市教育局2022年下发的《关于做好国家中小学智慧教育平台推广应用工作的通知》要求，各县区各学校要将推广应用平台资源作为落实“双减”改革任务的重要内容，深入实施和推进基础教育高质量发展，以信息化助力教育现代化。引导学生充分利用平台资源开展学习，构建线上线下混合式学习、课内课外各学科融通的学习新生态，用平台资源助推“双减”政策落实落细，推动教育数字化转型，着力减轻中小学生过重课业负担，促进身心健康全面发展，实现减负提质的良好效果。推动广大中小学师生和家长能够高效便捷常态化使用平台资源，确保国家优质教育资源在我市实现全覆盖。

为加强我市教育数字化建设，提升数字化教学水平和管理效能，智慧教育平台建设作为阜新市数字政府项目的重要一环，是我市中小学智慧校园服务体系教育大平台，智慧教育平台涵盖了智慧管理、智慧教务等7大模块。包括校园生活、智慧档案、数据中心、三个课堂等应用服务，服务对象为市、县、区教育局、中小学校、教师、学生、家长等用户。平台通过整合各类功能模块，为用户提供全面的校园管理和学习服务，促进教育行政部门及学校内部的信息协同和便捷交互，提高日常管理的效率和科学决策的水平，特别是“三个课堂平台”应用场景，学校教师日常积累的精品课、通过录播系统产生的课程资源、直播活动、教研活动等视频资料，都可以在平台上进行查看和管理，针对偏远和薄弱学校，通过云视频互动方式可实现学校间互动课堂、直播课堂、互动教研、同步备课等功能，着力解决跨校、跨区之间的教学资源共享需求。

目前智慧教育平台正处于试运行阶段，以验证平台各项功能是否可以正常，检查功能之间的交互是否流畅，有无冲突或异常，收集使用者对平台界面、操作流程的反馈，以督促平台开发方进行必要的优化和改进，待智慧教育平台正式运行后，加大智慧教育平台在全市学校教育教学管理等方面应用力度，充分利用三个课堂平台，积极上传名师名校课程资源。在现有的4所试点校（阜新县七家子学校、彰武县哈尔套九年制学校、市实验中学、市实验小学）的基础上，积极向上争取资金，逐步扩大互动课堂使用范围，通过“互联网+教育”的方式促进优质教育资源均衡发展，提升教育质量和促进教育公平。

阜新市教育局

2025年4月18日