民建阜新市委会：

您提出的关于持续落实“双减”政策 推进教育高质量发展的提案收悉，现答复如下：

我市现有义务教育学校128所，在校生10.53万人，教师0.99万人。深入落实义务教育“双减”，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校育人主阵地作用，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展健康成长的重要举措，我市高度重视此项工作，扛牢工作责任，推进“双减”各项任务落实落地，着力办好人民满意的教育。

一、全面落实政策，中小学生作业负担和校外培训负担切实得到减轻

（一）提高政治站位，扛起主体责任，以“两个维护”的高度抓实全市“双减”工作

党中央着眼全局作出“双减”工作重大决策部署后，市政府迅速行动，站在实现中华民族伟大复兴、培养社会主义建设者和接班人的政治高度，将“双减”工作作为一项重要政治任务和重大民生工程狠抓落实，市长周鹏举多次召开工作例会，带领教育等职能部门亲自指挥，靠前指导，对标对表积极推进“双减”各项工作落实落地。

（二）健全组织机构，压实属地责任，推动“双减”制度措施精准落地

市政府成立全市“双减”工作领导小组，下设10个工作专班，抽调25人组建工作组，建立扁平化指挥、归口管理、部门联动等工作机制，先后审议重点任务15项、重要文件26份，设立工作简报、公示举报电话等，做到全市工作“一盘棋”。

（三）深化教学改革，增强服务能力，积极发挥学校教育主阵地作用

深化课程和课堂教学改革，优化教师教学方式和学生学习方法，狠抓校内“三提高”，“一校一案”健全作业管理机制，开展优秀作业“大展示、大评比”活动、评选作业管理典型学校、召开“全市中小学作业管理工作现场会”等提高作业管理水平。以“学段延伸+时段延展+内容拓展”全环节服务、“制度建设+安全管控+公开考评”规范化推进、“政府主导+学校主体+社会参与”立体式保障机制提高课后服务水平，满足学生多样化发展需求。实施“五育并举”，狠抓幼小衔接，开齐开足课程，培训教师3万人次，以开展教师岗位“大练兵”、实施“骨干教师梯队建设321工程”、城乡学校“对口帮扶”工程、评选“阜新市乡村温馨校园”、义务教育学校100%纳入集团化办学管理、组织15所学校对标学习沈阳大连优质学校先进经验等措施，提高教育教学质量，有效缩小城乡间、区域间、校际间的教育差距，择校热问题得到有效解决，提高了社会对教育的满意度，实现了我市义务教育低成本、低风险、高成效的跨越式发展。

（四）强化监管治理，加强风险防控，全面规范校外培训机构办学行为

对校外培训机构全面排查治理，排查取缔未经许可开展培训的271个校外培训机构和以“自习室”“看护班”“一对一”家政服务等“隐形变异”校外培训机构447个。全面完成“营转非”工作。实施多部门联合执法，查处违规牌匾广告425个（条）。设立校外培训机构预收费监管账户，对全市233家校外培训机构账户实时监控，监管率100%。采取“预防为主、依法处置，分级负责、属地管理，快速反应、协同应对，信息公开、舆论引导”等措施，强化风险防控和舆情管控，截至目前，未出现“卷跑路”和“退费难”等线索，舆情平稳。

（五）强化家校联系，密切家校协作，家校共同形成合力

举办家长学校，以“线上线下互联、教师全员参与、覆盖所有家庭、关注特殊群体”进行全员家访，开展问卷调查、致家长一封信等认真听取学生、家长意见建议，及时完善工作措施并取得家长的理解与支持，引导家长科学教育孩子、降低“教育焦虑”，避免出现学校“减负”，家庭“增负”现象，加深了家与校、师与生之间的情感，形成了家校合力。

（六）强化督查督导，建立评价机制，促进教育教学质量不断提升

市成立九个工作督导组，对各县区“双减”工作进展情况开展督查督导。畅通群众监督举报途径，设立平台强化监管。对“双减”各项工作实施量化考评，对全市128所义务教育学校开展“双减”达标检查，其中85—94分学校为116所（合格），95分以上为12所学校（优秀），全部达标。

（七）积极宣传引导，创新举措，营造良好社会氛围

利用媒体广泛宣传“双减”工作好经验好做法，强化正确舆论导向，及时回应群众关心关切。相关经验做法和亮点工作被教育部监管司21次刊登在《“双减”改革每日快报》和《“双减”改革各地动态》，“小学低年级‘争星闯关’表现性评价”活动在新华社客户端发布，“‘双减’后，期末考试有啥新变化”经验做法在今年1月11日《中国教育报》头版刊登，特别是太平区“双边技防”被教育部作为典型案例向全国推广。

二、吸纳意见建议，持续加强“双减”各项工作

（一）强化党的领导，深入推进“双减”工作落实落地

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，强化党对“双减”工作的领导，确保“双减”各项工作落实落地。

（二）强化主阵地作用，深入推进校内“双减”工作落实落细

1.进一步加强家校社共育共建，营造“双减”良好氛围。一是充分利用主流媒体、网络平台，加大“双减”政策宣传力度，引导家庭、学校、社会各方共同转变育人观念，营造良好的教育氛围。二是建立健全家校共育共建机制，通过开办家长课堂、家长开放日、家访、座谈等形式，多方加强家校社沟通，明确家校育人责任，缓解教育焦虑，家长要做好亲子陪伴、品德指导、自习督促、健康关注等工作，不能做放手掌柜，积极配合学校、老师，不断提升自身能力。三是学校要不断改善资源供给，设置图书角、棋台、益智拼图游戏盘等，组织开展体育锻炼、学农实践等课后活动，让更多孩子在减负的同时增长知识、培养兴趣、提高能力。四是加大投入力度，加大各级校舍、劳动实践基地、智能黑板、操场、电脑设施等投入力度，多种形式筹措资金，吸引社会力量提供劳动教育服务，为学生提供多种社会实践场所。

2.深化课程和课堂教学改革，强化课后服务，促进“双减”提质增效。一是提升课堂教学质量，优化教学模式。丰富与自然、社会和生活密切联系的教学内容，激发学生学习兴趣，提高课堂效率。二是加强作业管理，保证作业设计、布置少而精，严控作业总量、提高作业质量，切实做到减负提质。三是扩大课后服务覆盖面，丰富课后服务内容。培养学生浓厚的兴趣、良好的习惯、多样的知识与技能。指导农村学校、小规模学校修改完善课后服务方案，适当缩短低年级学生课后服务时间。四是加强特色校园文化建设。积极探索将我市特色文化、民族文化融合教育教学中，开展非物质文化进校园活动，培养孩子热爱家乡情怀，丰富课后服务内容。五是拓宽课后服务渠道。充分利用文化馆、图书馆、青少年活动中心、博物馆等公共服务场所积极探索社会志愿者、专业人士到校提供专业辅导机制，实施“劳模工匠进校园工程”，拓宽课后服务渠道。

3.加强教师队伍建设，关注教师身心健康。一是对涉及各类活动进校园的工作要落实报备审批制度，严禁非教学工作进校园，有效减轻教师过重工作负担。二是制定切实可行的激励政策，关心关爱教师身心健康，科学合理制定课后延时服务标准，落实教师课后服务补助。三在教师培训中增加课后服务、延时服务、知识和方法的内容，提升在职教师支撑“双减”政策执行的能力。四是提高师德修养，关爱每个学生，建立平等的师生关系，尊重学生的人格，关注学生的心理健康。提高教师师德践行、专业教学和综合育人能力，进一步发挥教师作为第一资源在“双减”改革中的关键作用。

（三）强化治理，严厉打击各种隐形变异行为

加大监管，对无证无照校外培训机构和“黑班”加大排查整治力度，对违法违规开展的培训行为，做到发现一起，处置一起，通报一起，巩固校外培训机构的治理成果，加强校外培训办学行为监管。一是全面推行“黑白名单”、信息公开制度，强化培训机构收费、预收费监管，规范教育广告等营销行为，加强教师资格、培训教材、培训课程、培训秩序等方面管理。二是严肃查处超标超前培训、非学科类培训机构从事学科类培训以及提供境外教育课程。三是要架构起全社会的监督网，公布校外培训机构治理监督电话,畅通线索举报渠道，完善隐患发现机制，强化警示震慑，加大对典型案例公开曝光力度以及对违法违规培训行为查处力度。四是加大整治力度，定期开展联合检查、明察暗访，严查变相培训、虚假宣传等行为，加大通报曝光力度，有序规范校外培训行为。

按此提案，市教育局将进一步加大工作力度，补齐短板，为加快推进教育高质量发展，办好人民满意的教育而不断努力。请民建阜新市委会多多关注我市教育发展，提出宝贵意见。

谨此答复。

阜新市教育局

2023年4月24日