各县、区教育局，局直属幼儿园：

按照《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发[2018]39号）要求，要着力推进学前教育普及普惠安全优质发展，扩大优质普惠性学前教育资源供给，2021年，省《政府工作报告》已将“增加4万个优质普惠幼儿园学位”列为十大民生实事之一，为进一步完善我市学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，特制定此方案：

一、工作目标

(一)总体目标

把握学前教育正确发展方向，优化学前教育资源布局，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

(二)具体目标

到2021年底，全市增加优质普惠幼儿园学位2042个，公办幼儿园在园幼儿占比达到46%，普惠率达到80%以上。全市幼儿园办园结构进一步优化，办园条件进一步改善，保教质量逐步提高。

二、工作任务

大力推进公办幼儿园建设，实施普惠性幼儿园质量提升工程扩增公办及优质普惠学位，提升普惠性幼儿园办园质量，进一步优化学前教育资源布局。

三、工作措施

(一) 进一步优化学前教育资源布局，加大公办幼儿园建设

1.进一步优化学前教育资源布局

通过新建、改扩建等方式加大公办幼儿园的建设力度，充分利用公共服务设施、中小学闲置校舍等资源举办公办园，鼓励支持街道、村集体和有实力的国有企事业单位举办公办园，支持对现有公办幼儿园通过扩容、扩量等方式进行改建扩建，大力扩增公办学位，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。

2.激发公办幼儿园办园活力，盘活空余公办学位

及时查找和分析公办学位空缺原因，如因“无证园”造成的学苗流失要加强“无证园”治理成果的巩固，防止“无证园”“死灰复燃”；如因管理不到位造成的学位闲置要加强管理，增加办园活力；规范幼儿园及校外培训机构管理，清除幼儿园及校外培训机构化“小学化”倾向，减少幼儿流失，提升公办园保教质量，把现有空余学位招满。

3.规范小区配套幼儿园建设使用

进一步规范小区配套幼儿园建设使用，贯彻落实《辽宁省城镇居住小区配套幼儿园建设管理办法》，配套幼儿园一律办成公办园或委托办成普惠性园，不得办成营利性幼儿园。公办幼儿园在园幼儿占比低于50%的地区，配套幼儿园原则上办成公办幼儿园。

(二)多措并举，促进普惠性幼儿园增量、提质发展

1.继续加强对普惠性幼儿园扶持

结合我市实际，准确把握普惠情况，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等多种方式，支持普惠性民办幼儿园发展。做好经费保障，强化县区政府主体责任，积极争取资金加大投入，确保普惠性幼儿园生均公用经费每人每年500元落实到位。建立扶持普惠性民办幼儿园发展的长效机制，引导更多的优质民办幼儿园加入普惠队伍。

2.精准发力，实施普惠性幼儿园质量提升工程

一是按照国家、省关于调整幼儿园结构，优化布局，促进幼儿园标准化、规范化发展的要求，进一步规范办园行为，完善幼儿园评价，加强对普惠性幼儿园的认定与分类管理。二是持续贯彻落实《幼儿园工作规程》、《3-6岁儿童学习发展指南》，推广“以游戏为基本活动”学前教育理念，年内召开推广“安吉游戏”现场会，发挥优质幼儿园的示范引领作用，建立办园理念、教育资源、教科研成果共享机制，以强带弱，推动辖区内学前教育的优质均衡发展。三是推进幼儿园和小学双向科学衔接。落实《幼儿园与小学科学衔接行动计划》，改变过度重视知识储备，超标教学、超前学习的状况，坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。四是加强幼儿园办园行为督导及星级评定工作，通过督导及星级评定工作全面改善办园条件，提升办园水平，以评促建、以评促改、以评促发展，带动全市普惠性幼儿园办园质量提升。

四、实施进度

(一)制定工作要点，分劈任务指标（2021年1-3月）

根据年度任务指标制定阜新市学前教育工作要点，结合各县区实际情况，完成分劈任务。召开阜新市学前教育重点工作部署会议，对全市学前教育重点工作做出总体安排部署，各县区根据实际制定工作推进方案。

(二)建立重点工作月报制度，按节点推进工作落实（2021年4-9月）

制定《阜新市关于推进“增加优质普惠性幼儿园学位”工作方案》，建立工作台账及重点工作月报制度，通过实地督查及月调度等多种方式督促各县区推进项目落实，发现问题及时解决。

(三)重点工作收尾，按时保质完成年度任务（2021年10-12月）

针对重点工作落实过程中存在的普遍及特殊问题进行针对性解决，对各县区的工作推进成果进行验收，确保重点工作顺利收尾。做好推进“增加优质普惠性幼儿园学位”工作总结，及时总结经验，为下一步工作做好准备。

五、组织保障

(一) 提高政治站位

 “扩增优质普惠性幼儿园学位”是推进学前教育普及普惠安全优质发展，提升学前教育水平的必要之举，也是解决老百姓对高质量学前教育需求的民生工程。各县区要提高政治站位，落实主体责任，认真完成早规划、强落实、抓提升的重要职责，结合地区实际，创新思路，进一步促进我市学前教育优质安全发展。

(二)明确工作任务

各县区要结合“扩大优质普惠性幼儿园学位”工作任务统筹推进今年学前教育重点工作，协调解决学前教育发展的热点、难点问题。同时按时上报工作进展，及时跟进任务落实情况，确保年度工作稳步推进。

(三) 强化督查指导

市教育局将针对重点项目及关键环节适时进行实地督查指导，发现问题及时解决，并定期对各县区的任务进展情况进行排名通报，确保年度重点任务按时保质完成。

（四）营造科学氛围

各县区和幼儿园要利用学前教育宣传月活动平台，宣传科学育儿的知识和正确的学前保教方法，坚决杜绝“小学化”现象，在全市上下营造全社会关注、支持科学保教的良好氛围，形成工作合力，促进我市学前教育向安全优质发展。

阜新市教育局

2021年4月19日

（此件公开发布）

关于《阜新市关于推进“增加优质普惠性幼儿园学位”工作方案》政策解读