乌晶晶代表：

您提出的《关于开通市区定制校车解决交通拥堵固疾的建议》的建议收悉，现答复如下：

一、市区内学校基本情况

目前，市区内共有校车17台，为9所学校和2所幼儿园保障。其中海州区5台（韩家店学校使用）、细河区5台（学校有3台，幼儿园2台）、太平区2台（城南小学用2台）新邱区2台（市第十三中学使用2台）、清河门区3台（3所学校使用）。运行校车全部取得使用许可，驾驶员取得校车驾驶资格。通过合理规划，基本能满足学生需求。

二、对你提出的各条建议的答复

（一）提倡以定制公交接送学生上下学为主导，采取车门对校门，车门对家门零距离乘降方式，共同承担社会责任。

2022年10月份，市教育局对市区校车的41所学校（海州区10所、细河区13所、太平区6所、市直属11所）参与问卷调查，发放问卷42560份，收回问卷42529份。问卷调查参与人为学生或家长，数据显示，希望配套校车或定制公交11956人，占比28.11%。2023年市交通局也进行了问卷调查。市教育局和交通局相关部门沟通，因中小学校实行学区制，涉线路、距离、停车、时间等问题，不适用定制公交运行，对5所高中学校进行了调研，其中有3所学校为寄宿制学校。对有意愿的人数进行了统计，共计有近400人有意愿乘坐定制公交。经虎跃公司研究从市高中做试点开展定制公交服务，优化路线后，确定4条路线自2024年2月底前试运行，共计40-50人乘坐定制公交。目前，有3条路线运行，40人左右乘坐。基本实现车门对校门，乘降点在小区附近的乘降方式，基本保障了学生的出行安全。

（二）定制公交进校园或与校园无缝对接，实行“定点、定时、定员、定车、定责”管理，填补管理空白，彻底消除安全隐患。

2024年3月份，按照市政府工作要求，由市交通局牵头进行再调研，协调教育、发改、公安等部门，合理设计路线，在高中阶段学校进行试运行。截至目前，3条路线共40左右的学生乘坐定制公交，运行基本走向正轨，逐步完善中。

（三）净化校园周边环境，减少接送车辆路边停车带来的交通拥堵现象，还道路安全畅通的交通环境。

从全市高中学校学生家庭住址情况看，在学校周边6公里范围内，在非寄宿制学校门前，因接送学生方式不同，总体是交通拥堵现象还不同程度存在。市教育局主要采取以下措施：一是加强安全教育引导。针对中小学生上下学期间，学校全力做好同家长的沟通协调和教育引导。在上下学期间，引导各学生家长要尽量绿色出行接送学生上下学，尽力不驾驶机动车辆。确需驾驶机动车的，按照有序停放车辆、服从现场交警指挥等交通规则要求做好。学校全面加强学生交通安全教育，教育引导中学以上学生尽力骑乘自行车上下学。二是强化协同，落实高峰勤务机制。市区重点路段学校，学校同公安交警建立了护学岗机制，学校保安、值班老师、学生校内护学岗、校外家长志愿者通力配合，在学生上下学高峰时段，全力护航学生上下学的交通安全。三是加强统筹，合理调整作息时间。为进一步缓解学生上下学时间交通压力，市教育局专门对学校上下学时间提出要求，市区内学校结合学校实际，统筹安排学生错时错峰上下学。各时间段学生进出校园间隔不低于10分钟。

按照全面落实“双减”工作和提高学校课后服务质量，教育领域全面征求家长意见，全面同家长上下班有效衔接，小学学生17时20分至17时35分放学。即考虑到家长能够保证正常的工作，又保证学生能够在校期间完成作业和社团学习，减少因家长工作要求不能看护学生。

（四）对学生卡实行信息化管理，并与家长手机进行捆绑，孩子上下学乘车情况家长会在第一时间得到信息。

目前定制公交正在运行的由定制公交供应企业全面做好相应配套服务保障。

（五）此项工作可先行对中华路延线及附近的实验中学、实验小学、中华路小学、十一中学、民族街小学、第一中学、市高中试行的方式逐步推进，根据开展情况适度增加公交运力。

按照市交通局和市教育局进行问卷情况看，需求是有的，需要通过在市高中试点运行的定制公交运行一段时间再优化线路和相应措施。市区内其他中小学校未落实定制公交服务主要有以下原因：一是距离和时间问题。目前，市区内公办中小学校实行学区制，按照学区划分规定，就近入学，基本以学校为中心未超过三公里。学生步行、家长接送5到20分钟基本可以到达家（校）中。如果学校配套定制公交，运行距离大约3公里左右，距离短、方向多。上下学期间，由于学生居住的小区部分道路狭窄，私家车停放路边较多，定制公交不能完全直达学生所住的小区门口，家长还需要到小区附近规定站点接送。特别是学校学生较多的路段，车流量大，接送学生家长多，交通通行问题存在不确定的因素，易造成上下学乘车时间比不乘坐定制公交回家加长的现象，不能完全保证学生按时到校。二是停车问题。从市区内学校位置情况看，多数学校在交通主干线的街、路和行政区域位置较好的地方。若施行每所学校有专用定制公交情况下，结合学校需求，定制公交数量将在5-10台车（19坐）以上。市区内学校内整体面积不满足停放定制公交条件，定制公交只能上下学时段到学校门口附近停放。如校外为主要街路，遇有不乘坐定制公交的学生家长接送学生，停车泊位少，目前的路况，将来定制公交数量、车辆大小等情况，易造成定制公交运行不畅，会增大交通拥堵的可能。三是乘坐定制公交人数问题。在现在的形势下，“双减”工作持续开展，课后服务时间、学生课后补习问题制约着学生乘坐定制公交的方向问题，导致学生乘坐定制公交人数不确定，学校工作量加大、定制公交服务成本增加，学生乘车费用标准难确定，家长意见分歧大。四是配套定制公交服务管理问题。为城市中小学校配套定制公交服务是一个系统工程，涉及部门多、经费保障难、管理难度大等特点。定制公交为个人主导，公司化运行。定制公交标准、车辆状况、驾驶员资格、照管人员、政府补贴政策、学生乘车调度和交接、学生混乘、收费标准、涉校涉生安全等问题存在。

综上所述，城市义务教育阶段的中小学校暂时不适合配套定制公交服务。只能从学生上下学路线上采取优化路线，在上下学时段增加公交车运行密度，满足学生上下学需求，减少专门接送学生的车辆造成校园门前拥堵现象。

三、下步工作

结合教育领域实际，我局将全面做好以下工作：

一是加强交通安全教育。学生上下学期间，协调公安交警部门，落实好高峰勤务机制，全面做好重点时段的交通安全管理，落实“护校安园”措施。全面开展交通安全教育引导，引导家长采用绿色交通工具接送学生。确需私家车接送学生的要有序停放车辆，尽可能不占用机动车道，遵守交通规则。鼓励中学以上学生骑自行车上下学，家长采用绿色交通工具接送学生上下学。

二是积极协调市交通局同公交公司沟通，对有需求的学校提供定制公交服务业务，选择安全性能高的车辆、信誉度高的企业提供服务，运行车辆公司化运营的管理模式，教育部门配合做好人员统计和校园内管理，确保学生上下学安全。学校配合定制公交运行企业设计好行驶路线，优化资源，做到点对点服务，尽量做到直通学校和学生住所的小区门口，形成同学校、家长的无缝衔接。待市高中定制公交试点运行情况进一步规划其他学校的定制公交服务等措施。引导学生更多地乘坐公共交通，努力提高中小学生上下学乘坐公共交通的比例。

阜新市教育局

2024年4月13日