民建阜新市委会：

贵会提出的《关于深化法治校园建设，护航阜新教育高质量发展的建议》（以下简称《提案》）收悉。市教育局高度重视，第一时间组织相关科室专题研究，并结合全市教育工作实际，统筹协调市公安局、市卫生健康委员会、市市场监管局等协办单位协同推进，现将有关情况答复如下：

一、我市教育系统法治校园建设现状

（一）工作机制健全，法治建设责任落实到位。市教育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，将法治建设摆在教育工作全局重要位置。一是压实领导责任，及时调整充实普法工作领导小组，由局长任组长、分管副局长任副组长，各科室负责人及学校校长为成员，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同、校地联动落实的工作体系。二是深化理论学习，把习近平法治思想作为党组“第一议题”和理论学习中心组核心内容，推动领导干部带头学法、模范守法。三是细化任务落实，制定《阜新市教育局2025年普法工作清单》，将普法与法治建设纳入年度目标考核，实现与业务工作同部署、同检查、同考核。

（二）普法形式丰富，师生法治素养稳步提升。聚焦青少年法治意识培育，创新形式、拓宽渠道，推动法治宣传教育走深走实。一是用好校园宣传阵地，指导全市学校依托电子屏、校园广播、公众号、宣传栏等平台，结合“开学第一课”“法治宣传周”“宪法宣传周”等时间节点，常态化开展法律知识普及。二是实施“育红工程”护佑成长，联合市司法局、市中法等部门出台校园普法实施意见，构建“法院+学校+家庭+社会”共治体系；成立校园欺凌防治委员会154个，开展模拟法庭、案例宣讲等进校普法464次，覆盖学生9万余人。三是开展主题普法活动，“3・15”消费者权益日组织主题班会、知识竞赛、手抄报比赛；联合市公安局反诈中心开展警营开放日活动，征集展示优秀作品100幅；在《中华人民共和国学前教育法》实施之际，开展“学前有法 善育有规”宣传月。四是深化宪法学习教育，制发专项通知，开展“宪法卫士”行动计划等6项活动，近6万名学生参与学习；联合市司法局举办“学宪法 讲宪法”演讲赛，我市选手在省级决赛获二等奖2人、三等奖1人，代表队获省级宪法素养比赛三等奖；组织法治副校长进校园开展宪法专题讲座140余场，覆盖师生超20万人次。

（三）队伍建设专业，法治工作根基扎实。聚焦法治教育、依法行政两支队伍建设，提升专业化水平。一是强化法治教师培训，全市595名道德与法治教师中，561人完成轮训，轮训比例达94.3%。二是配齐配强法治副校长，2025年聘任法治副校长150人，实现大中小学校全覆盖，2026年我市重新补充调整公安法治副校长，现聘任法治副校长280人，实现大中小幼全覆盖；联合市委政法委、公安、司法、检察等部门组建普法巡讲团，开展预防未成年人违法犯罪“进校园”巡讲，发放宣传单1500余份。三是提升依法行政能力，20名工作人员通过执法资格考试，41名持证执法人员完成60课时线上培训，我市选派市县教育系统15人参加省级法治能力提升班。四是规范执法监督，开展行政执法案卷评查，抽查县区及直属单位案卷82卷、上报省厅16卷。

（四）普法阵地多元，法治教育渠道拓宽。坚持课堂主渠道与实践阵地相结合，完善法治教育体系。一是落实法治课程标准，将《道德与法治》等法治课程开足开齐情况，纳入县级政府履职考核和直属学校综合督导评估，确保课堂教学规范化、常态化。二是建强法治实践基地，阜新市中小学生示范性综合实践基地联合市检察院打造的法治教育基地，通过模拟法庭、展室参观等形式，全年教育中小学生3800余人次。

同时，我们也清醒地认识到，对标高标准法治建设要求和教育高质量发展需求，我市法治校园建设仍存在校规校纪规范性不足、教育惩戒尺度把握不准、校园安全责任边界模糊等问题，与贵会提出的建议高度契合，亟须系统破解。

二、下一步工作

结合《提案》建议和各协办单位工作实际，我局将牵头抓总、协同发力，聚焦重点任务，细化工作举措，推动法治校园建设走深走实，切实护航阜新教育高质量发展。

（一）筑牢制度根基，规范依法治校行为。牵头组织开展全市中小学、职业学校校规校纪全面审查与清理专项行动，组建专家委员会，依据相关法律法规和《中小学教育惩戒规则（试行）》，对校规校纪的制定程序、实体内容进行合法性审查，坚决清理“土政策”和与上位法相抵触的条款。严格执行校规校纪备案审查制度，未经备案不得施行。同时，通过开学第一课、家长会、校园官网等载体，全面宣传合法合规的校规校纪，确保师生、家长人人知晓、自觉遵守。

（二）规范教育惩戒，强化教师履职保障。落实《中小学教育惩戒规则（试行）》，进一步厘清不同违纪行为的界定及对应惩戒措施，明确听证、申诉的适用情形和流程，破解教师“不敢管、乱管”的两极困境。将教育惩戒规则及实操技能纳入教师入职培训和继续教育必修内容，提升教师依法履职能力。建立教师履职保护机制，当教师因依法实施教育惩戒受到不实投诉或不当追责时，及时澄清事实、提供法律支持，维护教师合法权益。为预防未成年人违法犯罪，补齐学校治理短板，我市成立具有专门矫治教育功能的公办寄宿制专门学校“阜新市第三十三中学”，设置专门教育学位104个，精准矫治有严重不良行为未成年人，现已开始招生运行，这使我市学校和老师“管教”有了硬抓手。同时，加强家校协同，通过家长学校、专题讲座等形式，普及教育惩戒法律边界和教育意义，引导家长理性维权，营造尊师重教、严管厚爱的育人氛围。

（三）健全安全体系，破解校园安全困境。牵头协调市公安局、市卫健委、市市场监管局等部门，进一步厘清校园安全风险防控责任边界，明确各部门、学校、家长在校园安全中的法定职责，破解学校“无限责任”困局。联合各协办单位构建全方位校园安全防护网络：市公安局聚焦校园“三防”建设，强化校园周边治安整治、涉校违法犯罪打击和法治宣教；市卫健委加强校园心理健康服务，组建市级心理服务讲师团，开展心理健康讲座，健全心理危机预防机制；市市场监管局强化校园食品安全监管，落实“日管控、周排查、月调度”要求，推进大宗食材溯源管理，守护师生饮食安全。同时，指导学校完善安全应急预案，定期开展应急演练，强化证据固定和应急处置能力，全面排查整治安全隐患，为校园安全筑牢防线。

（四）规范行政执法，提升教育治理效能。严格执行重大教育行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，确保决策合法合规、科学民主。强化教育行政执法队伍建设，实行执法人员全员持证上岗和定期轮训，统一执法文书格式，推广执法全过程记录，定期开展案卷评查，规范行政许可、行政处罚等执法行为，提升行政执法公信力。主动进行指导服务，提前排查学校、校外培训机构风险，变事后处罚为事前指导，构建和谐家校关系、亲清政商关系。

（五）完善纠纷机制，筑牢矛盾化解防线。牵头推动各学校依法建立并实质性运行学生申诉委员会和防欺凌委员会，吸纳校外法律专家、家长代表、社区工作者参与，确保组织独立、流程规范、结果公正，充分发挥内部救济主渠道作用。加强新《中华人民共和国行政复议法》宣传推广，引导当事人通过行政复议化解与教育行政部门的争议，将行政复议作为自我监督、提升依法行政水平的重要抓手。市教育局与检察院和法院建立常态化沟通机制，聚焦校园欺凌、师生矛盾、家校纠纷、未成年人严重不良行为、涉校舆情风险等重点领域，强化信息共享、联合处置和法治指导，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，切实维护校园安全稳定和师生合法权益。

我局将以此次提案办理为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，加强与各协办单位的协同配合，细化工作举措、狠抓落实见效，持续深化法治校园建设，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，切实为阜新教育高质量发展保驾护航。再次感谢贵会对我市教育工作的关心和支持！恳请贵会继续关注阜新教育发展，多提宝贵意见和建议，助力我们不断改进工作。

阜新市教育局

2026年5月15日