为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，加快推动全国食品安全示范城建设，按照《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》,规范中小学、幼儿园（以下统称学校）供餐管理，确保校园食品安全底线,结合本区域实际，特制定校园食品质量和安全“护苗”行动工作方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻《食品安全法》及相关法律法规要求，严格执行国、省、市校园食品安全相关工作会议安排部署，坚持“严抓、严管、家校协同”的工作思路，按照预防为主、标本兼治、整治规范结合的工作原则，扎实推进校园食品质量和安全监管工作，确保校园饮食安全和学生身心健康。

　　二、工作目标

　　开展校园食品安全“护苗”行动，以维护青少年身心健康为目标，推动落实学校食品安全属地管理责任、食品安全监管部门的监管责任、教育部门的行政管理责任和学校的主体责任，进一步健全校园食品安全和质量管理制度，加强监督管理，全面排查校园食品安全风险隐患，坚持严防严管，严控发生食品安全事件，严守校园食品安全底线，全面提升学生饮食质量，让学生、家长和社会满意。

　　三、“护苗”行动工作对象

　　全市学校食堂、校外供餐单位。

　　四、工作措施

　　1.明确责任落实。学校要按照《学校食品安全与营养健康管理规定》要求，成立食品安全和食品质量工作领导小组，实行校长（园长）负责制，加强对校园食堂和校内食品经营者食品安全、质量、价格管理，健全完善校园食品管理体系和制度，及时研究解决校园食品安全、质量、价格存在的问题。落实校领导陪餐制度，每餐必须有相关负责人与学生共同用餐，并做好陪餐记录，及时反馈和解决陪餐过程中发现的问题。

　　2.完善基础设施。持续改善学生用餐环境，鼓励具备条件的学校建设食堂，完善农村学校食堂设施、增加食堂设备，逐步建设高标准食堂，义务教育薄弱环节改善与能力提升资金给予重点支持。

　　3.提升食品质量。 合理搭配学生餐膳食结构，学校要根据青少年生理特征，确保学生餐营养均衡，科学制定带量食谱，每周面向全体师生公布。实行农村义务教育学校学生营养改善计划的学校，不得低于“一荤两素”。严格执行“减油、减盐、减糖”要求。要建立家长委员会监督评价机制，定期对学生餐进行评估。完善食品采购制度，持续推进校园食堂大宗食品台账追溯信息电子化管理工作，落实索证索票和进货查验制度。有条件的学校要以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点，实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度。

　　4.强化食品安全。学校食堂和校外配餐机构要符合行业标准，校外配餐机构要取得配餐资质，管理规范，整洁卫生，“互联网+明厨亮灶”要实现100%。建立健全食品安全管理制度，严格落实食品安全自查、从业人员健康管理、从业人员培训、进货查验和记录、食品留样等制度，制定食品安全突发事件应急处置预案。要时刻关注食堂用燃油、管道燃气、液化气钢瓶、用电等安全，防范安全事故发生。

　　5.严格资金监管。学校食堂和校外配餐机构要根据饭菜质量和学生需求合理制定收费标准，单独设立账户，单独管理，账目管理规范，财务档案健全，财务账目公开透明。教职工用餐要全额收费，学生餐收费不得被盘剥、挤占和挪用。学校食堂不得盈利。要推进农村义务教育阶段营养餐计划的实施。两县财政部门要按时拨付营养餐补助资金，教育部门要以县为单位，合理确定“五+X”学生收费标准，结余资金要规范管理，不得挪用。

　　6.加强宣传引导。指导学校开展食源性疾病、传染病、流行病预防等食品安全知识教育。规范食源性疾病流行病学调查、报告行为，做好食源性疾病信息通报。

　　五、时间安排

　　2022年11月至2023年12月。

　　1.自查摸底阶段（2022年11月-12月）

　　各县区、学校要组织学校对照《学校食品安全与营养健康管理规定》就供餐方式、食堂建设情况、收费、质量标准、人数、账目设立、各项规章制度建立等方面进行自查。逐一登记，建立台账，做到底数清，情况明。

　　2.集中整治阶段（2023年1月-9月）

　　各县区、学校要结合排查实际，制定整改方案，分解任务，落实责任，全面开展整治。市专项行动领导小组将组织相关部门，采取“四不两直”方式，按照上述范围随机抽取检查对象，对不履行或不正确履行整改责任，整改不力、落实不够、效果不好的，或者接到整改意见后敷衍塞责、拒不整改的，将依法依规进行追责问责。

　　3.总结提升阶段（2023年10月-12月）

全面总结，健全制度，查找不足，巩固成果，严防反弹。梳理整治工作中存在的问题，分析共性和突出问题，反思深层次的矛盾和原因，梳理出在政策、法规、标准措施等方面需要健立健全，补充完善的具体制度，逐项推进落实。

　　六、工作要求

　　1.提高政治站位，压实压紧责任。各县区要从讲政治的高度，充分认识专项整治工作的重要性、必要性、紧迫性。各县区教育行政部门要加强对工作的统筹安排和监督指导。各学校校长是第一责任，要把此项工作作为提升学校管理工作的重要抓手，扎实稳步推进。市政府将成立主管副市长任组长，相关部门参加的工作领导小组，统筹领导校园食品质量和安全提升工作，推动“护苗”行动深入开展。各成员单位要定期召开校园食品安全工作会议，分析学校食品安全状况、梳理食品安全风险隐患、研究处置措施。

　　2.推进整改落实，建立长效机制。各县区教育行政部门，各学校要建立完善学生用餐质量规章制度，配备专职或兼职的学生用餐管理人员，不断强化食品安全、用餐日常管理工作，及时发现学生用餐质量、安全、营养、卫生等方面问题，细化工作分工，建立检查台账和整改清单，整改一个、销号一个。按照学生餐质量提升工作实施方案制定本县区、学校实施方案。

　　3.坚持问题导向，严肃追责问责。教育部门要发挥监管作用，积极开展工作。坚持以问题为导向，切忌形式主义和走过场，及时跟进工作进展。各学校要开门搞整改，互相借鉴，相互交流。要广泛征求家长和社会各界的意见和建议。严厉查处校园食品安全违法违规行为，对造成食品安全事故以及挤占、挪用、贪污学生餐资金的企业和相关人员进行严肃处理，并向社会公开查处结果。

阜新市教育局

2022年12月30日