为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（中办发〔2020〕36号）和中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施》《辽宁省全面加强和改进新时代学校体育工作若干措施》（辽委办发〔2021〕24号），切实加强我市学校体育、美育工作，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现将《阜新市全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》(征求意见稿)和《阜新市全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》(征求意见稿)公开发布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2023年6月3日前，对征求意见稿提出修改意见。有关单位和各界人士的意见可以通过信函或者电子邮件方式邮寄到阜新市教育局。

　　通讯地址:阜新市海州区西山路73-2号，（阜新市教育局体卫艺科603室，邮政编码:123000，信封上注明“阜新市全面加强和改进新时代学校体育、美育工作的实施方案征求意见”)；

　　电子邮箱:fxsjyj6010028@163.com

阜新市教育局

2023年5月4日

阜新市全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国、全省教育大会精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅《辽宁省全面加强和改进新时代学校体育工作若干措施》要求，结合阜新实际，特制定本方案。

一、工作目标

配齐配强体育教师，开齐开足开好体育课，构建“一校一品”“一校多品”学校体育模式，学校体育工作机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质明显提升，专业人才培养大幅涌现。到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成。

二、主要任务

（一）开齐开足上好体育与健康课

严格落实国家规定的体育与健康课程开设刚性要求，小学一二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，中小学校在每两周的体育与健康课时内安排1节健康教育课，鼓励有条件的学校每天开设1节体育课。小规模学校，在体育师资不足的情况下，可采取由中心校选派教师到校走教、相邻年级合班上课等方式开齐开足体育课。推动高校将体育纳入人才培养方案，学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。鼓励有条件的高校在大学三年级继续开设体育课。全面落实学生每天校内1小时体育活动时间，中小学校在没有体育课的教学日，安排1节体活课，每天统一安排不少于30分钟的大课间体育活动，鼓励有条件的学校上下午各安排1次。充分利用兴趣小组、社团、训练队和课后三点半服务时间有计划、有组织地开展体育锻炼和课余训练。中小学校布置学生体育家庭作业，并加强指导，大力推广家庭体育锻炼活动，培养学生养成终身锻炼的习惯。

（二）完善学校体育体系

1.完善课程体系。构建幼儿园阶段游戏化、小学阶段兴趣化、初中阶段多样化、高中阶段专项化、大学阶段个性化的一体化体育与健康课程体系。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动，培养体育兴趣爱好，促进运动机能协调发展。义务教育阶段体育课程帮助学生掌握1至2项运动技能，引导学生树立正确健康观。特殊教育学校推广适合学生健康发展的体育课程，丰富学习内容、帮助学生养成乐观向上的心态。高中阶段体育课程重点发展学生运动专长，引导学生养成健康生活方式。职业教育体育课程与职业技能培养相结合，培养身心健康的技术人才。高等教育阶段体育课程与创新人才培养相结合，培养具有崇高精神追求、高尚人格修养的高素质人才。鼓励有条件的中小学校以年级为单位开设“必修必学+必修选学”体育课程，实行“班级授课+走班选课”教学模式，必修必学课程以健康知识和基本运动技能教学为主，必修选学课程以足球、篮球、排球等专项运动技能教学为主，分不同模块一体化设计。加强校本课程设计，突显学校运动特色，充分发挥课程的服务功能，根据学生的年龄特点和身心发展规律，围绕课程目标和运动项目特点，精选教学素材，丰富教学资源，满足不同学生的个性发展需求。

2.完善竞赛体系。构建小学、中学纵向贯通,校内竞赛、校际联赛、区域选拔性竞赛横向衔接为一体的中小学体育竞赛体系。健全以足球、篮球、排球、田径、羽毛球、乒乓球、冰雪运动等赛事常态化机制，市、县区、校每年要举办一定数量的联赛和单项竞赛，鼓励举办具有地域特色的传统体育项目竞赛活动。建立“人人有项目、班班有队伍、月月有赛事、校校有品牌”的常态化体育竞赛机制，全市各级各类学校每年举办全员参与的综合性运动会，鼓励中小学校每月开展1次体育项目竞赛。通过扩大校内、校际体育比赛覆盖面，组织系列选拔性竞赛活动，发现具有运动天赋的学生，组建市级体育项目竞赛队伍。各级教育行政部门每年制定本级竞赛计划，并定期向社会发布。

3.完善评价体系。完善日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的学校体育考核、评价机制。将学生学习体育课程及参与体育竞赛等情况作为教育教学考核的重要内容。开展学生体质健康监测，规范记录学生体质健康测试成绩及评定等级，并将之纳入学生综合素质评价指标体系，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、方式和计分办法。实施学校体育工作自评和年度报告制度。推动高校在招生测试中增设体育项目，把体育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标。适时启动基础教育体育教学工作评估，突出内涵建设和特色发展，重点关注师资队伍建设、办学条件保障、质量保障体系建设及有效运行和落实学校教学质量主体责任等方面，推动学校持续改进体育教学工作。

（三）深化学校体育改革

1.深化教学改革。立足“教会、勤练、常赛”，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育基本教学模式。教会学生体育健康知识和科学锻炼方法，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、田径、体操、冰雪运动等专项运动技能。鼓励学校开展武术、跳绳、毽球、摔跤、棋类、空竹等中华传统体育项目和竞走、博克、柔道、举重等阜新特色体育项目。创新体育教学方式，做到以学定教、以练促学，因材施教、教学相长，培养学生体育核心素养。通过精讲多练和严密组织教学，保证学生练习时间，达到科学合理的运动负荷。充分发挥学生军训综合育人功能，提升学生国防意识和军事素养。

2.改进育人模式。构建小学早训练、初中不断档、高中有特长的体育人才梯队培养体系。学校要根据学生年龄特点和运动训练规律，科学安排训练计划，积极开展课余训练，通过组建足球、篮球、排球、乒乓球、田径等运动队、代表队、俱乐部和兴趣小组等形式，为有体育特长的学生提供成才路径。市、县区教育行政部门做好统筹规划，以初中学校学区为基础，联合学区内覆盖的多所小学建立共同体，开展1至2项相同项目的体育训练。高中学校针对县域内初中学校的体育特色，开展“一校多品”的特色项目训练，畅通体育后备人才培养输送渠道。

3.整合体教资源。完善学校体育与竞技体育、群众体育协同发展机制。鼓励中小学校与专业运动队、体育俱乐部、社团组织等合作开展课余训练，发挥竞技体育的示范引领作用，融合群众体育的多元化发展优势，形成学校赛事组织、课余训练、后备人才培养等一体化组织管理体系。促进社会资源共享，城市和社区建设规划要统筹学生体育锻炼需要，新建项目优先建在学校或其周边，公共体育场馆向学生免费或低收费开放。

（四）全面提升保障能力

1.加强队伍建设。加大力度配齐中小学体育教师。根据各学段体育教师周课时量、学校班级总数、教师自然减员等要素合理配备体育教师，未配齐的县区每年划出一定比例用于招聘体育教师。通过公开招聘、聘用优秀教练员、退役运动员专（兼）职、购买社会服务、与专业机构合作等多种方式，配齐配强体育教师。鼓励校内已经转岗的体育教师回归体育工作岗位。积极推进省“体育美育浸润行动计划”对口支教工作和“校地战略合作协议”选派实习教师工作。加大体育教师培训力度，实施专项培训计划，分级分类轮训体育教师，提升体育教师综合素质。建立区际间、校际间、教师间帮扶结对机制，构建研修共同体，通过请进来，走出去等方式，定期开展送教活动，加强交流，互助提升。完善体育教师岗位评价，将体育教师组织课外体育活动、校内外竞赛活动、课后服务及所教学生体质健康测试水平等作为考核评价的重要依据。确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。加大对体育教师表彰力度，在教学成果奖等评选表彰中，保证体育教师占有一定比例。

2.改善办学条件。按照国家学校体育卫生条件试行基本标准和体育场地器材配备目录，建设场地、配备器材，建立体育器材补充机制，全面改善办学条件。把义务教育学校体育场地器材建设纳入义务教育优质均衡发展评估指标体系，重点推进农村学校体育设施建设。鼓励有条件的县区在中小学建设体育场馆。小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。加强城区条件薄弱学校体育场馆设施建设，通过政府购买服务、社会共享、校内功能教室改造等多种方式，建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。积极争取社会力量捐资或资助学校体育场馆建设和器材配备。

三、组织保障

（一）加强组织领导和经费保障

各县区党委和政府要把学校体育工作纳入重要议事日程，加强对本县区学校体育改革发展的总体谋划。党政主要负责同志要关心重视学校体育工作，并纳入相关领导干部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。

（二）加强安全保障

建立政府主导、部门协同、社会参与的安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，严格执行教育部《学校体育运动风险防控暂行办法》，依法妥善处理学校体育意外伤害事故。强化安全教育，加强体育活动安全管理。

（三）加强督导检查

市、县区教育督导部门和各级责任督学要把政策措施落实情况、学生体质健康状况和支持学校开展体育工作情况等纳入教育督导评估范围。对政策落实不到位，漠视学校体育工作重要意义，未按《辽宁省义务教育课程设置方案》、《辽宁省普通高中课程改革实施方案》进行排课，或变相挤占体育与健康课程，依规依纪依法追究相关责任人责任。

（四）加强宣传引导

加大学校体育工作宣传力度，定期开展学校体育典型经验和教育教学成果展示，扩大宣传覆盖面和影响力。充分利用网络、电视、报刊等渠道，加强青少年体育宣传引导，弘扬体育精神，营造良好的体育锻炼氛围，形成良性互动机制，促进学校、家庭、社会协同育人。

阜新市全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国、全省教育大会精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅《辽宁省全面加强和改进新时代学校美育工作若干措施》要求，结合阜新实际，特制定本方案。

一、工作目标

配齐配好美育教师，开齐开足开好美育课程，构建“一校一品”“一校多品”的学校美育发展模式，教育教学改革成效显著，资源配置不断优化，评价体系逐步健全，管理机制更加完善，育人成效显著增强，学生审美和人文素养明显提升。到2035年，全覆盖、多样化、高质量的学校美育体系基本形成。

二、主要任务

（一）开齐开足上好美育课程

严格落实国家规定的音乐与美术课程开设刚性要求，小学阶段每周音乐、美术课各2课时，初中阶段音乐、美术课每周各1课时，高一年级音乐、美术课每周各1课时，高二年级音乐、美术课每两周各1课时，高等教育阶段将公共艺术课程与艺术实践纳入学校人才培养方案，学生修满公共艺术课程2个学分方能毕业。小规模学校，在专业师资不足的情况下，可采取由中心校选派教师到校走教、相邻年级合班上课等方式开齐开足音乐、美术课。

（二）完善学校美育体系

1.完善课程体系。构建“幼儿园阶段游戏化、小学阶段兴趣化、初中阶段多样化、高中阶段专项化、大学阶段通识化”的一体化美育课程体系。分学段有侧重地研究、编写地方美育教材和读本，注重音乐、美术、书法、舞蹈、文学、戏剧、影视、建筑、陶瓷、手工艺等多学科门类的交叉融合，按规定审定后使用。职业学校要将艺术课程与专业课程有机结合，强化实践，注重体现职业教育特点。高校要落实美育教材建设主体责任，组织编写以审美和人文素养培养为核心、以创新能力培养为重点、以中华优秀传统文化传承发展和艺术经典教育为主要内容的公共艺术课程教材。完善课程设置，遵循各学段学生的年龄特点和身心成长规律，着力提升其审美感知、艺术表现、创意实践、文化理解等核心素养。加强校本课程设计，突显学校艺术特色，充分发挥课程的服务功能，根据学生的年龄特点和身心发展规律，围绕课程目标和艺术项目特点，精选教学素材，丰富教学资源，满足不同学生的个性发展需求。

2.完善展演体系。构建纵向贯通的校内展演、校际联展、区域选拔性展演，横向衔接的学生艺术展演体系。鼓励中小学校每月开展一次小型艺术展演,以建党节、国庆节、儿童节、青年节、教师节等为契机设立鲜明的活动主题，每年举办一次全员参与的艺术展演活动,形成“人人都参与、班班有节目、月月有展演、校校有品牌”的常态化艺术展演机制。鼓励学校将优秀艺术展演作品制作成短视频在融媒体发布,增进校际间学习交流。各级教育行政部门每年制定本级艺术展演计划，并定期向社会发布。

3.完善评价体系。将中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求。全面实施中小学生艺术素质测评,将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。建立日常参与、艺术素质测评相结合的考查机制，强化过程性评价管理。将音乐、美术以等级方式纳入中考科目,待条件成熟后,逐步纳入中考计分科目。实施学校美育工作自评和年度报告制度。把美育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标。适时启动基础教育美育教学工作评估，突出内涵建设和特色发展，重点关注师资队伍建设、办学条件保障、质量保障体系建设及有效运行和落实学校教学质量主体责任等方面，推动学校持续改进美育教学工作。

（三）深化美育教学改革

1.深化教学改革。各学段立足“教会、勤练、常展”，逐步完善“艺术基础知识与基本技能艺术审美体验十艺术专项特长”的教学模式,帮助学生形成1至2项艺术特长。全面推进口风琴、竖笛等学具类乐器进课堂,提高学生音乐表现和创造能力。将优秀传统文化艺术和非物质文化遗产项目的学习实践引入校本课程。充分挖掘阜新地方民间民俗艺术资源，积极开发富有阜新特色的治沙精神、玉龙文化、蒙古贞文化、查海文化、契丹文化、玛瑙文化、红色经典等教学素材，丰富教学资源。全面推进中外优秀美术作品赏析进课堂。充分利用现代科技手段，开发一批美育课程优质数字教育资源，推行融媒体美育公开课，健全优质课程资源共享机制。大力开展以美育为主题的跨学科教育教学活动和课外实践活动，建设真善美的校园文化，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合。推动高校艺术学科创新发展，引导和支持高校凝练学科发展方向，突出学科发展重点。加强艺术师范教育，坚守师范特质，优化课程体系，强化实践环节，加快构建与所在地政府、中小学协同培养教师机制，努力培养具有丰厚文化底蕴、素质全面、专业扎实的新型美育教师队伍。

2.丰富实践活动。广泛开展班级、年级、学校等群体性展示交流活动。义务教育阶段学校全面普及“三队两组”(合唱队、器乐队、舞蹈队,绘画组、书法组)艺术实践社团活动，让每个学生在校期间培养1—2项艺术特长或爱好。以传承剪纸、东蒙短调民歌、马头琴、手工制作等传统文化艺术为突破口，开展地方传统艺术进校园等特色活动。大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动。鼓励有条件的学校增设戏剧、戏曲、影视等社团，实施梯队建设和课程化管理，将艺术社团活动作为解决中小学“三点半”课后服务的有效途径和重要载体。

3.整合社会资源。推动学校、家庭和社会美育资源整合与联动共享。将基本公共文化服务项目为学校美育教学服务，新建文化艺术项目优先建在学校或其周边。逐步完善中小学校与宣传文化部门、文艺团体等艺术类协会协同育人机制。鼓励学校与艺术院团、文化艺术场馆合作开发开设美育课程，开展各类艺术交流活动。充分利用博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心、网络与广播电视等各类文博与教育资源开展美育实践活动，充分挖掘各类资源蕴含的美育元素与美育价值，持续发挥各方力量的育人作用，提高青少年学生审美水平。深入开展高雅艺术进校园活动，组织戏曲名段、原创校园歌曲、舞台剧、舞蹈、校园景观设计等作品的展示与推广，让学生了解阜新历史文化进程，感受中国文化变迁，触摸文化脉络，汲取中华文化艺术的精髓。

（四）全面提升保障能力

1.加强队伍建设。配齐中小学美育教师。各县区要根据各学段美育教师周课时量、学校班级总数、美育教师自然减员量等要素合理配备学校美育教师,未配齐的县区要制定分年度、分学段中小学美育教师补充计划,每年按计划招聘美育教师。鼓励校内已经转岗的美育教师回归到美育工作岗位。积极推进省“体育美育浸润行动计划”对口支教工作和“校地战略合作协议”选派实习教师工作顺利进行。加强美育教师培训力度，实施专项培训计划，分级分类轮训美育教师，提升美育教师综合素质。建立校际教师共享和城乡学校“手拉手”帮扶机制。完善教师职称评聘标准,确保美育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面,与其他学科教师享受同等待遇。在教学成果奖等评选表彰中,保证美育教师占有一定比例。

2.加强设施建设。按照国家标准配备满足课程教学和实践活动需求的场地设施、功能教室，配齐配足相关教学器材，建立美育器材补充机制。把义务教育学校美育场地器材建设纳入阜新市义务教育优质均衡发展评估指标体系,重点推进农村学校美育设施建设,小规模学校以保基本、兜底线为原则,配备必要的功能教室和器材设备。鼓励有条件的地区在中小学校建设美育场馆,与周边学校和社区共用共享。积极争取社会力量捐资或资助学校美育场馆建设和器材配备。

三、组织保障

（一）加强组织领导和经费保障。

各级党委和政府要把学校美育工作纳入重要议事日程，纳入本地区经济社会发展规划，加强对本地区学校美育改革发展的总体谋划。建立加强学校美育工作部门联席会议制度，健全统筹协调机制，协同推进学校美育工作。并把学校美育工作纳入有关领导干部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校美育工作。鼓励和引导社会资金支持学校美育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。

（二）加强督导检查 

加强督导检查,把政策措施落实情况、学生艺术素质测

评情况和支持学校开展美育工作情况等纳入教育督导评估范围。对政策落实不到位,漠视学校美育工作重要意义,未按《辽宁省义务教育课程设置方案》、《辽宁省普通高中课程改革实施方案》进行排课,或变相挤占音乐、美术课时,依规依纪依法追究相关责任人责任。

（三）加强宣传引导

加大学校美育工作宣传力度，邀请家长参与学校美育活动，定期开展学校美育典型经验和教育教学成果展示，扩大宣传覆盖面和影响力。充分利用网络、电视、报刊等渠道，加强青少年美育宣传引导，弘扬中华优秀民族精神，营造良好的美育弘扬氛围，形成良性互动机制，促进学校、家庭、社会协同育人。